當(dāng)前位置：首頁(yè) ? 行業(yè)新聞
環(huán)評(píng)階段的總量平衡和排污許可的許可總量在定義、核算口徑和管理目的上存在區(qū)別，同時(shí)二者在環(huán)境管理中也具有一定的聯(lián)系。
一、區(qū)別
1.?定義與范圍
環(huán)評(píng)階段的總量控制（平衡）：指在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）中，根據(jù)項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境容量，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核定的污染物排放總量指標(biāo)，通常包括特定污染因子的所有排放量（有組織和無(wú)組織排放）。
排污許可的許可總量：指排污許可證中規(guī)定的企業(yè)在正常生產(chǎn)過(guò)程中允許排放的污染物總量，通常根據(jù)《排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》核定，往往僅針對(duì)主要排放口，不一定涵蓋所有排放（如一般排放口或無(wú)組織排放）。
2.?核算口徑
環(huán)評(píng)總量控制指標(biāo)覆蓋項(xiàng)目全部產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，核算范圍較廣，例如大氣污染物的有組織和無(wú)組織排放、廢水污染物排入污水處理廠(chǎng)的量（接管量）和進(jìn)入外環(huán)境的總量。
排污許可總量則根據(jù)技術(shù)規(guī)范核算，核算口徑較窄，例如大氣污染物許可排放量通常只針對(duì)主要排放口，廢水納管排放則以進(jìn)入污水處理廠(chǎng)的濃度核算，導(dǎo)致許可總量（一般）可能低于環(huán)評(píng)核定量。
3.?管理目的
環(huán)評(píng)總量控制旨在評(píng)估項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，確保環(huán)境容量不超載，具有前置性、預(yù)測(cè)性]。
排污許可總量則是對(duì)企業(yè)實(shí)際排放的約束和管理依據(jù)，強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管，確保排放符合標(biāo)準(zhǔn)和總量要求。
4.?嚴(yán)格程度
環(huán)評(píng)核定量往往趨嚴(yán)，作為項(xiàng)目審批的依據(jù)；排污許可量則不得超過(guò)環(huán)評(píng)核定量，但在實(shí)際核發(fā)中可能根據(jù)技術(shù)規(guī)范有所調(diào)整。
二、聯(lián)系
1.?數(shù)據(jù)銜接
環(huán)評(píng)總量控制指標(biāo)是排污許可總量核定的重要依據(jù)之一。排污許可證核發(fā)時(shí)需參考環(huán)評(píng)批復(fù)中的總量要求，確保許可排放量與環(huán)評(píng)新增總量一致。
2.?管理目標(biāo)一致性
二者均服務(wù)于污染物排放控制和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。環(huán)評(píng)總量為項(xiàng)目前期設(shè)定了排放上限，排污許可則通過(guò)具體核發(fā)和管理落實(shí)這一上限，形成從規(guī)劃到執(zhí)行的閉環(huán)管理。
3.?三數(shù)合一趨勢(shì)
當(dāng)前政策推動(dòng)環(huán)評(píng)審批、排污許可核發(fā)和總量交易的“三數(shù)合一”，要求將《排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》的核算方法提前到環(huán)評(píng)階段，以統(tǒng)一核算口徑，減少后續(xù)監(jiān)管中的差異和困擾。
三、總結(jié)
環(huán)評(píng)階段的總量平衡和排污許可的許可總量在范圍、口徑和目的上有所不同，但二者通過(guò)數(shù)據(jù)銜接和政策協(xié)同共同支撐環(huán)境管理體系。環(huán)評(píng)總量更全面且趨嚴(yán)，許可總量更具體且具操作性，未來(lái)通過(guò)“三數(shù)合一”等改革，二者的統(tǒng)一性將進(jìn)一步增強(qiáng)。
粵ICP備17049041號(hào)-1
